Сели все. Как искоренение коррупции погрузило Бразилию в хаос

Коррупция

Долговременная борьба против коррупции хоть болезненная, но работает. С другой стороны, эти политические травмы могут привести к непредсказуемым последствиям. Аналитики видят тревожные параллели с Италией, где в результате борьбы с коррупцией руководителем стал популист и мега-коррупционер Берлускони, или даже с Венесуэлой, где политическая нестабильность привела к власти Уго Чавеса.

Луис Инасио Лула да Силва сейчас находится в тюрьме после уголовного приговора. Это произошло через шесть лет после того, как он, весьма популярный, оставил президентство. Теперь сегмент населения, который когда-то его обожал, перешел к нему в жесткую оппозицию. Господин Да Силва когда-то был национальным героем, и его поддержки было достаточно, чтобы определить судьбу выборов. Но сейчас его президентская заявка на 2018 год выглядит сомнительной. И дело не в том, что господин Да Силва, которого часто ласково называют Лула, изменился за эти бурные годы. Изменилась Бразилия вокруг него.

Его политическая система издавна строилась на всем известной и широко распространенной коррупции. Хотя господин Да Силва недавно был лично заинтересован в сокрытии коррупции, ни для кого не было тайной, как здесь все работает. Выражение «rouba mas faz» — «украл, и решил все вопросы» — был распространен в течение полувека. Эта система сейчас рушится судебной властью, имеет силу и независимость, чтобы бросить вызов даже самому чиновнику, и обществу, которое больше не терпит старых путей. Но коррупция в Бразилии проросла глубоко — словно корни древнего дерева, старого, как тот сад, где оно растет. И его корчевание может вызвать огромные потрясения. Немыслимое падение господина Да Силвы — это лишь один симптом беспокойства, который распространяется по всей Бразилии.

Потрясающее количество политических деятелей были вовлечены в коррупционные схемы. Пятая страна в мире по количеству населения оказалась в ситуации, когда люди почти не имеют надежных лидеров. Политическая борьба и недоверие общества к власти растут. Как следствие, общество поляризуется, ведь граждане все больше обвиняют «другую сторону» в проблемах своей страны. С одной стороны, все это свидетельствует о том, что длительная борьба против коррупции хоть болезненная, но работает. С другой стороны, эти политические травмы могут привести к непредсказуемым последствиям. Аналитики видят тревожные параллели с Италией как раз перед подъемом Сильвио Берлускони, или даже с Венесуэлой перед Уго Чавесом. Политическая коррупция, как пишут экономисты М. Голден и Г. Фисман, является своего рода равновесием. Она распространяется через каждое лицо и учреждение, которые в нее вовлечены. Нарушение этого равновесия может дестабилизировать все, чего она касается. Это процесс, последствия которого невозможно предсказать.

Коррупция может действовать как параллельная система, которая работает рядом или даже заменяет формальную юридическую и политическую практику. Эта система является незаконной из-за ряда веских причин. Она перекачивает государственные деньги в карманы коррупционеров, обходит систему сдержек и противовесов и подрывает верховенство права. Но она также становится способом для граждан и политиков управлять сегодняшним днем. В России, например, система здравоохранения недофинансированая прозябает взяточничеством: только через взятку пациенты могут получить доступ к медицинской помощи, только так врачи могут оставаться в профессии. Время идет, такая практика естественно метастазується между учреждениями. «Вы не можете просто изменить поведение группы людей за один раз, — отмечает экономист Г. Фисман. — Вы должны достичь системного сдвига в сознании каждого на пути к изменениям поведения. И мы имеем несколько последних тематических исследований о истории успеха». Бразильский антикоррупционный движение — это больше, чем просто удаление нескольких «плохих яблок». Поскольку многие из политиков причастен к коррупционным схемам, политический класс страны исчерпывается.

Мишел Темер, нынешний Президент, был также обвинен в коррупции. Если его вину докажут, то политики, которые пришли к успеху вместе с ним, попадут под то самое расследование. Как и много других законодателей. В марте этого года уже был приговорен к 15 годам заключения Эдуардо Кунья, бывший влиятельный спикер нижней палаты Конгресса.

Такой быстрый капитальный ремонт может ослабить саму политическую систему. В Италии «Чистые руки» судебных преследований в 1990-х годах помогли уменьшить коррупцию в политической системе страны. Но эта операция также ослабила существующие партии и институты вплоть до их краха. Бывший премьер Италии Сильвио Берлускони, популистский аутсайдер, использовал эти процессы для своего прихода к власти. Но на практике господин Берлускони заменил одну систему коррумпированного патронажа на другую, остановив некогда перспективный прогресс Италии. «Люди часто обсуждали возможность того, что Бразилия может пойти по пути Италии», — говорит Эми Эрика Смит, профессор Университета штата Айова, которая изучает Бразилию.

Остальные лидеры Бразилии являются непопулярными, и остаются среди более мелкого руководства. Чиновники, опасаясь увольнения или даже заключения, обвиняют друг друга. Правительство дрейфует. Общественное возмущение после скандалов разрастается, как снежный ком. Недавний опрос, проведенный компанией Datafolha (бразильская избирательная и исследовательская компания), выявил широкое недовольство строем государства. Такие ситуации как раз и приводят к тому, что начинают пользоваться поддержкой популистов — таких, как Берлускони и Чавес. Каждый из них поднялся на фоне антикоррупционных движений. «Я волнуюсь, что в процессе очистки целые системы будут разрушены, — заявил Кен Робертс, политолог в Корнелі, весной этого года. — Есть опасения, что скоро появится бразильский Берлускони».

Нестабильность политического положения Да Силвы свидетельствует о еще одну нарастающую проблему. Бразильское общество поляризуется таким образом, который в других странах оказался дестабилизирующим. Да Силва остается популярным среди своих сторонников, но не имеет поддержки всех остальных. По данным «Datafolha», 30 процентов респондентов заявили, что скорее всего будут голосовать за Да Силву. Хоть эта доля и большая, чем у любого другого потенциального кандидата, опрос также выявил 46 процентов недовольных Да Силвой. А значит, он будет бороться за победу во втором туре. Среди избирателей, которые принадлежат к правому крылу, 57 процентов заявили, что не будут поддерживать Да Силву за каких обстоятельствах.

Когда нестабильность и общественное недоверие растут настолько стремительно, как это происходит в Бразилии, граждане часто обвиняют не только политиков, но и друг друга. А это уже действительно опасно. Признаки этого возникли в прошлом году, когда Дилму Русеф отстранили с поста Президента на фоне того же коррупционного скандала. Ее сторонники во время акций протеста обвиняли состоятельные элиты в том, что ее устранение было переворотом, который покорил демократию бизнес-интересам. В свою очередь, на митингах против госпожи Русеф некоторые протестующие не только критиковали коррупцию, которая привносится через политику, но и осуждали всю левую партию, как преступников, которые грабят государство и покупают голоса подачками для бедных. Поскольку эти обвинения проталкивают политическую элиту, партии и их последователи рассматривают каждую новую заявление противников как свидетельство их незаконной деятельности и доказательство политического заговора.

«Этот высокий уровень поляризации, который произошел за последние пару лет в Бразилии, более типичен для Венесуэлы, Аргентины. Но здесь мы к такому не привыкли, — заявил Маурицио Санторо, политолог Государственного университета в Рио-де-Жанейро весной этого года американскому интернет-изданию HuffPost. — Каждый немного потерялся», — добавил он. Такая поляризация может быть особенно опасной, когда стороны и граждане начинают рассматривать даже независимые учреждения в контексте своей борьбы. В Венесуэле, когда судебная власть бросила вызов господину Чавесу, он обвинял ее в том, что она обслуживала бизнес элиты и подрывала волю народа. Его сторонники начинали относиться к судам как к тенденциозных и ненадежных, подрывая их способность работать. Бразильская политика не достигала таких крайностей, но она движется в этом направлении. Да Силва в своей реакции на обвинения тоже изображал судебную власть, как политически мотивированный.
Исследования показывают, что когда люди глубоко не доверяют учреждениям, — а особенно, когда они видят в своих идеологических противниках угрозу, — они становятся более готовыми к поддержке автократов. Это, как правило, не приводит к открытой поддержке авторитаризма. Скорее, в таких ситуациях избиратели начинают отдавать предпочтение сторонникам жесткой политики, которые обещают не давать спуска политическим оппонентам и институтам, которые считаются угрожающими. Хотя сторонники рассматривают этих лидеров как защитников демократии, в результате подобных действий демократия часто и разрушается.

Йельский политолог Милан Сволик в своей недавней рабочей докладе сделал вывод, что главной причиной падения демократии в Венесуэле во время правления Уго Чавеса была жесткая поляризация.
Увеличение популярности Иаира Болсонаро, ультранационалистического конгрессмена, который выступал за возвращение военной диктатуры в Бразилии, намекает на рост недовольства граждан. Опрос «Datafolha» выявило, что 15 процентов поддержат господина Болсонаро как Президента. Это означает, что он может получить второе место и выйти во второй тур. Хотя господин Болсонаро и далек от вероятной победы, его популярность, которая указывает на направление движения страны, вызвала шок у многих бразильцев. «Бразилия сейчас поляризованная, как США, — сказал бразильский политолог Карлос Мело британскому агентству новостей Reuters. — Если Лула выбудет из гонки, это, несомненно, освободит место для внешнего, очень эмоционального лидера, как Президент США Трамп».

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Confirm that you are not a bot - select a man with raised hand: